Avant que ne soit présenté le Projet de Territoire par des membres du Conseil de Développement et des élus municipaux non élus au Conseil Communautaire référents dans leurs communes formant le groupe « Projet de Territoire », François Commeinhes tenait à  revenir sur l’élaboration de ce Projet de Territoire.

« Un peu plus d’un an jour pour jour après le lancement de notre projet de territoire, pour lequel les élus ont choisi à l’unanimité du conseil en novembre 2017 une méthode d’élaboration coopérative originale et innovante, nous voici réunis pour l’adoption de ce projet de territoire à l’horizon 2040. »

« Il n’y a aucun impératif légal à l’élaboration d’un tel projet. Mais une fusion imposée par l’Etat précipitamment dans le cadre du mandat, malgré l’avis défavorable de 13 des 14 communes composant l’EPCI, entre 2 intercommunalités aux histoires, fonctionnements et projets très différents, a vite fait apparaître le caractère indispensable de se donner un cap commun en construisant ensemble un tel projet.

Le caractère précipité de cette fusion avait en effet créé un déficit d’échanges stratégiques entre les élus, que beaucoup regrettaient, malgré de premières ébauches de coopération à travers le Syndicat mixte du bassin de Thau.

Il ne s’agit pas de remettre en cause ce qui était déjà engagé, de casser une dynamique initiée dès 2014, par la prise de nombreuses nouvelles compétences et le lancement de grands projets attendus par les populations de nos communes.

Il s’agit bien de définir la meilleure forme de collaboration entre les communes dans ce qui est, rappelons-le, un outil de coopération entre elles, pour faire de Sète agglopôle Méditerranée un acteur majeur du développement, et un territoire fort constitutif de l’échelle métropolitaine.

Structuré autour d’une ambition commune visant à « innover, partager et préserver un territoire exceptionnel de terres et d’eaux », il pose les bases d’une mutation du territoire vers les domaines d’avenir dans le respect de son identité et en valorisant un environnement exceptionnel, mise en œuvre à travers une gouvernance privilégiant des formes de concertation renouvelées.

L’élaboration du projet de territoire est, comme je l’ai dit, un acte volontaire, et il y a autant de méthodes de travail et présentations formelles que de projets. Pour autant, la démarche est encadré légalement, puisque de la loi Voynet sur l’aménagement du territoire en 1999 à la0

Avant de soumettre ce projet à l’approbation des élus, il proposait une suspension de séance afin qu’il puisse vous être présenté par celles et ceux qui en ont été les petites mains et les gros cerveaux…

Eliane Rosay, Vice Présidente de SAM, Déléguée à la politique du tourisme, rayonnement et attractivité du territoire, relations avec le Conseil de développement tenait à féliciter tous ceux qui avaient permis l’élaboration de ce projet et à revenir sur la démarche suivie pour son développement dans un processus collaboratif.

Le projet pouvait être alors dévoilé.

« Projet de territoire, horizon 2040 »
UNE AMBITION « Innover, partager et préserver un territoire exceptionnel de terres et d’eaux »

UNE FINALITÉ
Réussir la mutation du territoire vers des domaines porteurs d’avenir tels que l’économie bleue, la croissance verte et le sport, la santé, le bien-être, en s’appuyant sur ses atouts et en privilégiant le bien vivre ensemble, l’emploi et la formation.

 Une stratégie en  3 axes :
• Innover / Développer • Se rencontrer / Partager
•Valoriser / Rayonner
  et 7 orientations 

Les 7 orientations

• Initier un mode de gouvernance communautaire conduisant l’agglo à être reconnue comme acteur structurant du territoire.
• Devenir le territoire de l’économie bleue de l’Occitanie.
• Développer l’économie circulaire et la croissance verte.
• Repenser la mobilité durable sur notre territoire.
• Créer les « villes et villages de rencontres » de demain.
• Evoluer vers un territoire « expérientiel ».
• Valoriser le territoire par des marqueurs caractéristiques.

ORIENTATION 1 – Initier un mode de gouvernance communautaire conduisant l’agglo à être reconnue comme acteur structurant du territoire.

Choisir des pratiques innovantes associant les habitants, la société civile et les administrations
Construire une nouvelle démocratie participative de proximité révélant les initiatives citoyennes et permettant aux élus de développer des politiques partagées à l’échelle territoriale.
Δ Consultation citoyenne par voie numérique – association de la population à la réalisation de projets.
Δ Sensibilisation à la citoyenneté par le biais de l’école.
Δ Espaces partagés de travail – tiers lieux.

AXE A – Innover / Développer
ORIENTATION 1 – Initier un mode de gouvernance communautaire conduisant l’agglo à être reconnue comme acteur structurant du territoire.

Le projet de territoire s’inscrivant dans le temps long, il convient de l‘adapter régulièrement aux évolutions endogènes et exogènes du territoire et d’en assurer le pilotage

Créer une instance de suivi paritaire du projet de territoire (élus/société civile).

Δ Pérennisation du groupe de projet élus/conseil de développement pour en assurer le suivi.

AXE A – Innover / Développer
ORIENTATION 1 – Initier un mode de gouvernance communautaire conduisant l’agglo à être reconnue comme acteur structurant du territoire.

Anticiper les évolutions institutionnelles (Département, communes …)

Développer une gouvernance qui prépare les évolutions organisationnelles territoriales

Poursuivre les réflexions sur l’évolution de la répartition des compétences agglo/communes.

Δ Collaborations approfondies avec les collectivités territoriales proches.

Δ Conseil communautaire des jeunes.

ORIENTATION 2 – Devenir le territoire de l’économie bleue de l’Occitanie

Créer un Campus de la mer à vocation internationale spécialisé dans la biodiversité marine, la pêche, les énergies renouvelables, l’urbanisme durable.
Faire de CELIMER le socle d’un ambitieux projet dans les domaines de l’économie bleue associant universités, écoles, recherche appliquée, start up, entreprises.

Δ Créer sur une de nos friches industrielles un campus de la mer, reliant et fédérant les structures existantes du et hors territoire, doté d’outils d’incubation (pépinières d’entreprises) et d’espaces partagés (coworking).

AXE A – Innover / Développer (suite)
ORIENTATION 2 – Devenir le territoire de l’économie bleue de l’Occitanie  Se positionner comme premier partenaire maritime de la Région Occitanie et créer une filière nautique de plaisance.

Impulser et porter un plan de développement maritime et fluvial à long terme, transverse à l’agglomération, la Région, VNF…

Δ Filières nautiques de plaisance (déconstruction, entretien, maintenance…).
Δ Pépinières d’entreprises spécialisées dans le nautisme.
Δ Activité croisière durable.
Δ Sports nautiques innovants.

AXE A – Innover / Développer (suite)
ORIENTATION 2 – Devenir le territoire de l’économie bleue de l’Occitanie

Aider les métiers traditionnels (viticulture, conchyliculture, maraîchage, éco-tourisme…) à adapter leur savoir faire aux nouvelles technologies, au changement climatique et s’ouvrir aux métiers du futur.

Nouer des partenariats avec les organismes de recherche appliquée dans les domaines de l’agriculture et de la conchyliculture, pour anticiper les pratiques de demain.

Δ Bénéficier de la proximité de l’INRA, du CIRAD, de SUP AGRO, de l’IFREMER et des universités spécialisées dans ces domaines.

AXE A – Innover / Développer (suite)
ORIENTATION 3 – Développer l’économie circulaire et la croissance verte
Réussir la transition énergétique priorité majeure pour notre territoire d’exception
Concrétiser un territoire durable à énergie positive.

Δ Faire du PCAET un programme global et partagé de développement durable.
Δ Créer un pôle d’observation du changement climatique et de la qualité de l’air, incluant notamment l’évolution du trait de côte et ses impacts sur l’habitat, l’économie et la mobilité.
Δ Utiliser toutes les opportunités foncières (friches industrielles, toitures, parkings …) pour le développement d’énergies renouvelables.

Δ Explorer les nouvelles technologies : thalassothermie, hydrogène….

AXE A – Innover / Développer (suite)
ORIENTATION 3 – Développer l’économie circulaire et la croissance verte
Réussir la transition énergétique priorité majeure pour notre territoire d’exception (suite).
S’orienter vers un territoire à haute qualité environnementale.

Δ Prioriser les activités non polluantes sur nos zones économiques.
Δ Finaliser la dépollution des friches industrielles.
Δ Tendre vers un territoire « Zéro déchet ».
Δ Anticiper et gérer les risques naturels et ceux liés au changement climatique.

AXE A – Innover / Développer (suite)
ORIENTATION 3 – Développer l’économie circulaire et la croissance verte
Sécuriser nos ressources naturelles et agricoles pour accompagner l’évolution démographique du territoire
Innover dans la gestion de la ressource en eau potable.
Δ Sécuriser et optimiser l’approvisionnement en eau potable et eau brute, augmenter et améliorer la capacité de traitement des eaux usées et pluviales.
Δ Agir sur le comportement du consommateur par la sensibilisation et l’information.

Reconquérir et préserver les terres agricoles au bénéfice d’une agriculture raisonnée en circuits courts.
Δ Conforter les leviers de préservation du potentiel de production agricole inscrit au SCOT.
Δ Veiller à la qualité de nos paysages par la préservation des terres agricoles.

AXE A – Innover / Développer (suite)
AXE B – Se rencontrer / Partager
ORIENTATION 4 – Repenser la mobilité durable sur notre territoire

Dans un territoire où les déplacements sont contraints, réussir le report modal vers les mobilités douces, pratiques et sécurisées.
Relier les habitants et les bassins d’emplois par des temps de trajets optimisés et faciliter les échanges avec les territoires voisins

Δ Utiliser l’eau comme support de mobilité par le développement de navettes maritimes et fluviales. Δ Fluidifier la circulation en repositionnant la voiture à sa juste place dans l’espace public. Δ Structurer le réseau de transport en site propre autour de plateformes multimodales dotées de parkings serviciels. Δ Garantir un accès rapide aux aéroports voisins. Δ Transformer la ligne ferroviaire actuelle en RER Translittoral.

ORIENTATION 4 – Repenser la mobilité durable sur notre territoire

Dans un territoire où les déplacements sont contraints, réussir le report modal vers les mobilités douces, pratiques et sécurisées (suite)
Intégrer résolument les nouvelles technologies au service des déplacements
Δ Promouvoir les avancées techniques dans les modes de déplacement : véhicules autonomes et partagés, covoiturage, «Thauval», bus autonomes et intelligents au départ de parcs relais…
Δ Explorer de nouveaux moyens de transports. Exemple : téléphériques, escaliers roulants, ascenseurs, SkyTran…
Δ Développer la communication numérique et ses applications au service des utilisateurs
Δ Privilégier les énergies propres et innovantes : hydrogène, électricité….

AXE B – Se rencontrer / Partager
ORIENTATION 5 – Créer les « villes et villages de rencontres » de demain

Mieux vivre ensemble dans tous les lieux de vie du territoire
Se réapproprier l’espace public au bénéfice de la convivialité et accueillir dans l’excellence environnementale.

Δ Dans les cœurs de villes et centres bourg développer l’espace marchable, cyclable et apaisé en réponse à l’étalement urbain et commercial.
Δ En réponse à la densification urbaine, aménager des espaces publics ludiques, verts, véritables lieux de vie et de rencontre.

Δ Transformer les zones pavillonnaires sans âme, en quartiers animés.

Δ Sortir certains quartiers urbains de leur isolement.

AXE B – Se rencontrer / Partager
ORIENTATION 5 – Créer les « villes et villages de rencontres » de demain
Mieux vivre ensemble dans tous les lieux de vie du territoire (suite)
Faire de nos espaces naturels protégés un atout de respiration et de communion avec la nature et la biodiversité.
Δ Créer une gouvernance opérationnelle de mise en œuvre des plans de gestion des espaces naturels.
Δ Créer de nouvelles activités touristiques de plein air respectueuses de la biodiversité.
Maîtriser l’évolution de la ville de demain au bénéfice des habitants et du cadre de vie
Δ Privilégier l’harmonie architecturale par de l’habitat durable, méditerranéen. Δ S’ouvrir au modèle de «smart city» pour développer la cité connectée et apaisée

AXE B – Se rencontrer / Partager
ORIENTATION 6 – Evoluer vers un territoire « expérientiel »
 Mettre en mouvement les forces vives du territoire autour de projets porteurs d’avenir.

 Créer une filière spécifique sport/santé/bien-être s’appuyant sur nos atouts eau, nature, thermes

Δ Enrichir le schéma directeur touristique du volet sports nautiques et de pleine nature, grâce à notre environnement fait de terres et d’eaux.

Δ Soutenir les formations dans les secteurs du sport, santé, bien-être, tourisme et gastronomie.

Δ Faire des J.O. 2024 l’accélérateur de ce projet (base arrière).
Δ Créer un territoire laboratoire sur le thème « se soigner autrement ».

AXE B – Se rencontrer / Partager
AXE C – Valoriser / Rayonner
ORIENTATION 6 – Evoluer vers un territoire « expérientiel »

Mettre en mouvement les forces vives du territoire autour de projets porteurs d’avenir (suite).
Se doter de structures d’accueil et d’évènementiels de qualité, à la hauteur des ambitions du projet de territoire.

Δ Promouvoir un nouveau modèle économique hôtelier adapté aux spécificités du territoire en collaboration avec les partenaires du secteur en direction :
• Du tourisme d’affaire et scientifique (campus de la mer…).

• Du tourisme sportif et sport, santé, bien être.

Δ Créer un palais des congrès, modulable, central, accessible relié à des voies de circulations, autoroute, routes, navettes maritimes…

ORIENTATION 7 – Valoriser le territoire par des marqueurs caractéristiques

 Etre reconnu comme un territoire d’exception tant sur le plan culturel qu’environnemental.

 Engager une démarche de labellisation du territoire.

Δ Obtenir un classement de type «Grand site de France », « Unesco » mais aussi « Destination pour tous »…

Δ Valoriser les lieux emblématiques de l’agglo et créer de nouveaux espaces d’identification (entrées de territoire, maisons du terroir, loisirs et nature, circuits touristiques, patrimoine…)

AXE C – Valoriser / Rayonner
ORIENTATION 7 – Valoriser le territoire par des marqueurs caractéristiques

Etre reconnu comme un territoire d’exception tant sur le plan culturel qu’environnemental.

Structurer et promouvoir notre patrimoine culturel, artistique et gastronomique à l’échelle de l’agglomération.

Δ Décliner un « Plan Patrimoine » reliant culture, gastronomie, éducation et économie.
Δ Mettre en œuvre une approche globale d’organisation, de communication et de gestion des grands événements.
Δ Promouvoir les nouvelles formes du septième art mettant en valeur le territoire.

Avant que le projet ne soit validé à l’unanimité, certaines observations :

Pour Monsieur Prato, la démarche est honorable mais il convient d’aller aux priorités. Attention de ne pas vouloir aller trop loin alors qu’il faut terminer correctement le travail déjà commencé.

Pour Monsieur Linares, c’est un travail de qualité, mais la vérité de l’intention, c’est l’acte et pour ceux-ci il faudra les moyens pour poursuivre les travaux en cours, ceux à réaliser et aller au-delà pour faire vivre le projet.

Pour le Groupe d’opposition minoritaire, ce projet aborde les problématiques typiques de notre territoire et correspond à la nouvelle démocratisation participative actuelle. Mais vigilance car décalage entre les objectifs et les mesures qui permettront de les atteindre à voter et acter plus tard en Conseil Communautaire. Il faudra les moyens, car ce sont des ambitions que l’on ne peut que partager. il faudra établir une feuille de route et se soucier de contradictions entre ce projet et d’autres projets portés par SAM et même par l’Europe. Pour Monsieur Liberti, les problèmes liés à l’eau, à la pêche… Entre-autres témoignent de ces directions différentes dont il faudra tenir compte si le projet doit prendre vie.

Le projet était adopté à l’unanimité et les 3 axes et 7 orientations présentés par les membres du groupe « Projet de Territoire » étaient validés.